‘918博天娛樂官網(wǎng)’2018年國務(wù)院大督查全面啟動，環(huán)保三大攻堅戰(zhàn)再度上榜

為了解貫徹落實黨的十九大精神和《政府工作報告》拒絕，保證已完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，國務(wù)院近日發(fā)出通知，部署積極開展2018年國務(wù)院大督查，污染防治攻堅戰(zhàn)前十名。通報具體，這次大督查重點督查六個方面內(nèi)容。一是打下三大攻堅戰(zhàn)和實行鄉(xiāng)村大力發(fā)展戰(zhàn)略。

二是前進創(chuàng)意驅(qū)動發(fā)展。三是深化“放管服”改革。四是持續(xù)擴大內(nèi)需。五是前進高水平對外開放。

六是確保和提高民生。其中提及大力前進騎侍郎煤管理和煤炭消費保護環(huán)境替代，積極開展柴油貨車、船舶微克廢氣專項管理等情況。

實行重點流域和海域綜合治理，全面整治城市白糞水體情況。增強土壤污染管控和修繕，減緩前進垃圾分類處置，增強固體廢物污染防治情況。國務(wù)院關(guān)于積極開展2018年國務(wù)院大督查的通報國發(fā)明者電〔2018〕3號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院報送、各直屬機構(gòu)：今年以來，面臨錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，各地區(qū)、各部門在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅毅領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，了解秉持黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，堅決穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決以供給外側(cè)結(jié)構(gòu)性改革居多線，專責前進大位快速增長、膽改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、以防風(fēng)險各項工作獲得大力效益。

但少數(shù)地方和部門改變政府職能不做到，制訂設(shè)施政策不及時、不交會、不協(xié)商，少數(shù)干部不作為、疏于為、內(nèi)亂作為，影響了決策部署落地生效。為更進一步推展黨中央、國務(wù)院根本性決策部署和政策措施貫徹落實，按照李克強總理在國務(wù)院第一次廉政工作會議和全國深化“放管服”改革改變政府職能電視電話會議上關(guān)于之后積極開展國務(wù)院大督查、堅決獎懲舉的重要講話精神，國務(wù)院要求對各地區(qū)、各部門工作積極開展一次大督查。現(xiàn)將有關(guān)事項通報如下：一、總體拒絕嚴肅貫徹落實黨的十九大精神、中央經(jīng)濟工作會議部署，緊緊圍繞《政府工作報告》明確提出的目標任務(wù)，環(huán)繞經(jīng)濟社會發(fā)展和改革不存在的引人注目問題，環(huán)繞處置好政府和市場關(guān)系，環(huán)繞深化“放管服”改革和改變政府職能，環(huán)繞人民群眾和市場主體體現(xiàn)反感的堵點、梗阻和瓶頸問題，貫徹充分發(fā)揮督查“利器”起到，推展各項政策實施和措施起效，保證黨中央、國務(wù)院政令暢通、令行禁止，保證已完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)。

二、督查重點在全面督查中央經(jīng)濟工作會議部署和《政府工作報告》明確提出目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點督查六個方面工作。（一）打下三大攻堅戰(zhàn)和實行鄉(xiāng)村大力發(fā)展戰(zhàn)略。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動情況。

增強金融監(jiān)管專責協(xié)商，完善對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管情況。防止消弭地方政府債務(wù)風(fēng)險情況。實施2018年再行增加農(nóng)村貧困人口1000萬以上、易地貧困地區(qū)遷往280萬人建設(shè)任務(wù)情況。增大東西部貧困地區(qū)協(xié)作和對口提供支援力度，強化貧困地區(qū)資金統(tǒng)合和績效管理情況。

大力前進騎侍郎煤管理和煤炭消費保護環(huán)境替代，積極開展柴油貨車、船舶微克廢氣專項管理等情況。實行重點流域和海域綜合治理，全面整治城市白糞水體情況。增強土壤污染管控和修繕，減緩前進垃圾分類處置，增強固體廢物污染防治情況。了解前進農(nóng)業(yè)供給外側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減緩消化糧食庫存，提高農(nóng)村供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，了解前進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等情況。

（二）前進創(chuàng)意驅(qū)動發(fā)展。推展新舊動能切換，做到大做到強勁新興產(chǎn)業(yè)集群，改建提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)情況。實行根本性短板裝備專項工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺情況。

更進一步完備中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見實施情況。對分擔根本性科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采行靈活性的薪酬制度和獎勵措施情況。清掃廢除有悖于鼓舞創(chuàng)意的陳規(guī)舊章、有礙于獲釋創(chuàng)意活力的繁文縟節(jié)情況。前進雙創(chuàng)樣板基地建設(shè)，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等情況。

對新的產(chǎn)業(yè)新的業(yè)態(tài)新模式實行多元文化謹慎監(jiān)管情況。不斷擴大創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍情況。強化技能人才隊伍培育，增大高技能人才鼓舞，希望海外留學(xué)人員回國創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才傳教士綠色通道等深化人才發(fā)展體制改革情況。各地前進雙創(chuàng)的經(jīng)驗作法和打造出雙創(chuàng)Ultra的探尋。

（三）深化“放管服”改革。全國深化“放管服”改革改變政府職能電視電話會議部署的貫徹落實情況。實施“五個為”和“六個一”拒絕（即為增進低收入創(chuàng)業(yè)叛門檻，為各類市場主體減半開銷，為喚起有效地投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活減便捷；企業(yè)開設(shè)時間再行減半一半，項目審核時間再行斧頭一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通籌辦，企業(yè)和群眾辦事力爭只入一扇門，最少跑完一次，凡是沒法律法規(guī)依據(jù)的證明不準中止）情況。

五年來國務(wù)院中止、勞改或調(diào)整的簡政放權(quán)事項實施情況。全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面表格制度情況。減緩政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，切斷信息孤島情況。

全面前進政務(wù)公開發(fā)表情況。全面沖出“多證合一”、“證照分離出來”改革情況。

全面推行“雙隨機、一公開發(fā)表”監(jiān)管，統(tǒng)合各類市場監(jiān)管平臺情況。大幅度壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證情況。增強政府部門誠信建設(shè)、依法依規(guī)處置“新的官只顧舊賬”問題情況。十省百家辦事大廳訪查督查找到典型問題排查情況。

國務(wù)院部署的2018年再行增稅8000多億元、為市場主體減低非稅開銷3000多億元政策措施實施情況。清掃規(guī)范行政事業(yè)性收費情況。清掃整頓中介服務(wù)收費情況。

減少電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均值減少10%情況。前進網(wǎng)絡(luò)公里/小時降費，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費情況。減少港口、高速公路、天然氣輸配等收費，前進貨車年審、年檢和尾氣廢氣檢驗“三檢合一”等減少物流成本情況。

完備銀行普惠金融服務(wù)保障體系，構(gòu)建小微企業(yè)融資成本有較明顯降低情況。（四）持續(xù)擴大內(nèi)需。全面中止二手車限遷政策情況。反對社會力量減少醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給情況。

推展網(wǎng)購、租車身體健康發(fā)展情況?！笆濉币?guī)劃綱要確認的根本性工程建設(shè)項目實行情況。中央預(yù)算內(nèi)投資項目動工建設(shè)、資金用于情況。

中央專項移往繳納決定的保障房建設(shè)項目、車輛購置稅收益決定的公路建設(shè)項目、水利工程建設(shè)項目等的動工建設(shè)、資金用于、固定資產(chǎn)構(gòu)成情況。實行新一輪根本性技術(shù)改造升級工程情況。

希望民間投資、限制市場準入、掃除各種隱性壁壘等政策措施實施情況，特別是在是在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域發(fā)售對民間資本有吸引力項目情況。（五）前進高水平對外開放。前進“一帶一路”建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作情況。不斷擴大國際生產(chǎn)能力合作，造就中國生產(chǎn)和中國服務(wù)回頭過來情況。

全面落實管理制度前國民待遇特負面表格管理制度情況。全面放松一般制造業(yè)，不斷擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域?qū)ν忾_放情況。

有序?qū)ν忾_放銀行卡整肅等市場，放松外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍容許，限制或中止銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比容許，統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準情況。修改外資企業(yè)成立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”情況。

全面深化自貿(mào)試驗區(qū)改革，全面拷貝推展自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗情況。擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關(guān)時間再壓縮三分之一情況。增強知識產(chǎn)權(quán)維護情況。

（六）確保和提高民生。增進高校畢業(yè)生多渠道低收入、堅實作好退役軍人安置工作、不斷擴大農(nóng)民工低收入等情況。去生產(chǎn)能力企業(yè)職工移往情況。

管理欠薪農(nóng)民工工資問題情況。抓住避免城鎮(zhèn)“大班額”，解決問題中小學(xué)生課外負擔重問題等情況。反對和規(guī)范社會力量舉行職業(yè)教育情況。

提升基本醫(yī)保和大病保險確保水平，不斷擴大跨省異地就診必要承銷范圍，前進分級醫(yī)療和家庭醫(yī)生簽下服務(wù)情況。北京冬奧會、冬殘奧會籌備工作情況。啟動新的三年棚改攻堅計劃，實施2018年動工580萬套任務(wù)情況。

實施安全性生產(chǎn)責任情況。提升城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤金禮遇等標準，增強民生兜底確保情況。

此外，對2017年國務(wù)院大督查找到問題排查情況，以及整治“四風(fēng)”，尤其是力戒形式主義、官僚主義情況展開督查。三、督查決定（一）全面自查。各地區(qū)、各部門環(huán)繞中央經(jīng)濟工作會議部署和《政府工作報告》明確提出的任務(wù)拒絕，對照六個方面督查重點，從收到本通報之日起積極開展全面自查，辨別政策措施實施情況，查詢工作中不存在的主要嚴重不足和引人注目問題，有針對性明確提出整改措施以及完備政策措施的工作建議。各部門于2018年7月31日前、各地區(qū)于8月5日前將自查情況報告報國務(wù)院。

自查情況報告要堅決問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，體現(xiàn)問題、明確提出整改措施及涉及建議的篇幅不應(yīng)超過報告總篇幅的60%以上。（二）實地督查。在各地區(qū)、各部門積極開展全面自查的基礎(chǔ)上，國務(wù)院派遣督查組從2018年8月下旬起，對31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團積極開展實地督查；從9月中旬起，對國務(wù)院有關(guān)部門及單位積極開展實地督查。

1.按照“1+5+地方特色+營商環(huán)境調(diào)查”的設(shè)計對地方展開實地督查?！?”是“綜合督查”，主要督查黨中央、國務(wù)院重要文件貫徹落實情況，中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署以及牽涉到地方分析指標任務(wù)實施情況，打下三大攻堅戰(zhàn)、實行鄉(xiāng)村大力發(fā)展戰(zhàn)略工作部署和推展實施情況，2017年國務(wù)院大督查找到問題、專項督查和日常督查轉(zhuǎn)辦問題排查情況，對人民群眾、企業(yè)或有關(guān)方面體現(xiàn)的最重要問題線索展開核查?！?”是“專題督查”，主要探討前進創(chuàng)意驅(qū)動發(fā)展、深化“放管服”改革、持續(xù)擴大內(nèi)需、前進高水平對外開放、確保和提高民生等五個方面，堅決問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，按照遞歸式督查原則，更進一步督深督透。

“地方特色”，主要按照“一省一策”原則，督查理解各地區(qū)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于增進區(qū)域、地方發(fā)展最重要部署情況?！盃I商環(huán)境調(diào)查”，在2017年國務(wù)院大督查對18個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）“企業(yè)開設(shè)”、“投資項目報建審核”、“不動產(chǎn)交易注冊”3項指標展開調(diào)查獲得經(jīng)驗基礎(chǔ)上，今年之后挑選與企業(yè)和群眾關(guān)系密切，可分析、可較為的“企業(yè)開設(shè)”、“工程建設(shè)項目審核”、“房產(chǎn)交易注冊”、“用電報裝有”、“用水報裝”、“用氣報裝”、“取得信貸”7項指標對31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）營商環(huán)境展開調(diào)查評價。2.在對地方積極開展實地督查的基礎(chǔ)上對國務(wù)院部門或單位展開實地督查。主要督查黨中央、國務(wù)院根本性決策部署貫徹落實情況；黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示命令辦理情況；《政府工作報告》重點任務(wù)已完成情況；國務(wù)院常務(wù)會議、最重要專題會議訂立事項實施情況；2017年國務(wù)院大督查地方體現(xiàn)意見建議辦理情況；對系統(tǒng)并總辦此次大督查實地督查中找到和地方政府體現(xiàn)的牽涉到部門的問題。

四、督查問責和督查鼓舞（一）督查問責。對督查中找到的典型問題或群眾反映的典型問題線索經(jīng)求證有誤的，國務(wù)院督查組可必要約談負起領(lǐng)導(dǎo)責任、監(jiān)管責任的負責同志，并作好記錄。督查完結(jié)后，根據(jù)督查結(jié)果，對貫徹執(zhí)行中央決策部署不力、根本性政策實施不做到、根本性工程項目相當嚴重遲緩、前進“放管服”改革不作為內(nèi)亂作為、督查找到問題排查流于形式的問題，依法依規(guī)不予坦率問責。

（二）督查鼓舞。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干效益顯著地方增大鼓舞反對力度的通報》（國辦發(fā)〔2016〕82號），國務(wù)院督查組實地督查理解地方貫徹落實有關(guān)政策措施的經(jīng)驗作法，找到先進典型，作為有關(guān)方面研究明確提出2018年督查鼓舞名單的最重要參照。

五、督查紀律國務(wù)院大督查各項工作要嚴苛實施中央八項規(guī)定及實施細則精神、國務(wù)院廉政工作會議精神及有關(guān)廉政拒絕。在實地督查中，國務(wù)院督查組成員要嚴格遵守“十不許”督查紀律拒絕，保證督查工作坦率、嚴肅、清廉。實地督查期間，國務(wù)院辦公廳督查室成立當值電話，拒絕接受各地區(qū)、各部門對督查組及其成員在清廉、紀律、作風(fēng)等方面的檢舉滋擾并展開核查，對核查有誤的將嚴肅處理。

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