人民日報：以環(huán)保督察推動高質(zhì)量發(fā)展‘918博天堂’

5月15日，北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7省市公開發(fā)表中央環(huán)境保護專員公署排查實施情況，截至4月底，7省市專員公署排查方案具體的493項排查任務(wù)已完成357項，其余正在前進中。中央環(huán)保督察組用將近兩年時間，對全國31個省（區(qū)、市）不存在的環(huán)境問題展開了一次僅有覆蓋面積式的專員公署，推展各地各部門實施生態(tài)文明建設(shè)目標，增強環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的拒絕，一批長年難以解決的環(huán)境問題獲得了解決問題，一批長年想辦而未辦的事情獲得了實施。

抱住盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，獲得明顯效益2015年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《環(huán)境保護專員公署方案（全面推行）》。中央環(huán)保專員公署制度源自中央全面深化改革領(lǐng)導小組的深思熟慮，發(fā)售伊始就以低權(quán)威、低規(guī)格為標志。比起過去各類專員公署，中央環(huán)保專員公署背后是我國環(huán)境監(jiān)管模式的根本性變革：從環(huán)保部門聯(lián)合到中央主導，代表黨中央、國務(wù)院積極開展環(huán)保專員公署；從以坎企業(yè)居多改變?yōu)椤安槎脚e，以督政居多”。2015年12月中央環(huán)保專員公署在河北省啟動試點，2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批積極開展專員公署，構(gòu)建對31個?。▍^(qū)、市）僅有覆蓋面積。

“扯了10多年無以解決問題的事，向督察組報告將近三天就解決問題了?！鄙虾Ｊ衅謻|新區(qū)青廈小區(qū)群眾集體致函感激督察組。小區(qū)的向警方飲食店被關(guān)閉，煙囪被拆卸，后遺癥居民多年的污染問題根治。

國家環(huán)境保護專員公署辦公室副主任劉長根講解，類似于這樣群眾身邊的環(huán)境問題，第一輪中央環(huán)保專員公署必要推展解決問題8萬余個；同時地方借勢借力推展解決問題一批多年來想要解決問題而沒有解決問題的環(huán)?！袄洗箅y”問題，劃入排查方案的1532項引人注目環(huán)境問題，過半獲得解決問題。同時，第一輪專員公署中，督察組與768名省級及以上領(lǐng)導干部、677名廳級領(lǐng)導干部積極開展個別談話，對689個省級部門和單位展開探訪面談。

目前早已已完成問責公開發(fā)表的16個省份共計問責2266人，其中廳級及以上298人。通過專員公署問責，一批領(lǐng)導干部獲得提防，環(huán)保壓力獲得有效地傳導。

啟動專員公署以來，各?。▍^(qū)、市）有針對性地實施或修改保護政策法規(guī)、制度標準等240多項；31個省份皆已實施環(huán)境保護職責分工文件、環(huán)境保護專員公署方案以及黨政領(lǐng)導干部傷害責任追究責任實施辦法；26個省份已積極開展或正在積極開展省級環(huán)境保護專員公署?！皩T公署獲得這樣的效果，是因為抱住盯住了‘關(guān)鍵少數(shù)’，調(diào)動了省委書記省長，以及地市一把手的積極性。”劉長根回應(yīng)，每地督察組只有20多人，卻能造就成千上萬人參予環(huán)保，其中很多人都是“關(guān)鍵少數(shù)”。

第一輪專員公署在獲得明顯效益的同時，為制度化前進專員公署工作奠下了堅實基礎(chǔ)?！岸讲旖M在專員公署實踐中的組織擬定工作流程、入駐工作規(guī)程等基礎(chǔ)性制度，研究細化專員公署入駐、專員公署報告、專員公署對系統(tǒng)、接管收押等7個環(huán)節(jié)明確工作方法，構(gòu)成資料查核、個別談話、探訪面談、沉降專員公署等基本專員公署方法。針對探訪面談、調(diào)查取證等專員公署環(huán)節(jié)，構(gòu)成50余個專員公署制度、模板和范式。

”劉長根說道。解決問題明確問題，創(chuàng)建長效機制，兩者缺一不可部近日通報，湖南省嚴肅查處湘西土家族苗族自治州永順縣鴻升至紙業(yè)污染事件。

在中央環(huán)保督察組入駐完結(jié)后，鴻升至紙業(yè)在沒排查做到的情況下，私自通電完全恢復生產(chǎn)，違法污水處理問題引人注目，當?shù)卣块T對企業(yè)私自完全恢復生產(chǎn)、污染聲浪不道德視而不見，甚至暗地阻撓，多名涉及責任人被問責?！氨匦钃纹鹕鷳B(tài)文明建設(shè)政治責任，以釘釘子的精神抓好中央環(huán)保專員公署排查工作，對于在專員公署排查中得過且過、為難應(yīng)付的，找到一起、公安部門一起，決不姑息?！辈坑嘘P(guān)負責人回應(yīng)。

對于中央環(huán)保專員公署來說，解決問題明確問題，創(chuàng)建長效機制，兩者缺一不可。劉長根回應(yīng)，專員公署不是一陣風，專員公署籌辦展開表格式調(diào)度，將排查內(nèi)容分成多個方面，再行的組織專員公署局對地方排查請示情況展開核實，采行警告、警告、約談以及更加嚴苛措施敦促排查?！暗谝惠唽T公署針對的目標，很多是過去多年來的環(huán)境問題，可以看做是一次壓力測試，環(huán)保力度增大對經(jīng)濟的影響可以拒絕接受，構(gòu)建了環(huán)保與經(jīng)濟雙贏?！辈凯h(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤說道，第二輪專員公署，將針對工作遲緩、排查不力，顯著上升以及“大氣十條”“水十條”“土十條”進展不力的地區(qū)，更加多看清社會深層次問題，倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

劉長根回應(yīng)，部將持續(xù)前進環(huán)保專員公署工作，的組織積極開展第一輪專員公署“走看”，從2019年開始第二輪專員公署，并將有關(guān)部門和國企劃入專員公署范圍統(tǒng)籌安排；同時針對污染防治攻堅戰(zhàn)一些關(guān)鍵領(lǐng)域，積極開展機動式、點穴式專項專員公署。在總結(jié)第一輪專員公署工作的基礎(chǔ)上，前進專員公署法規(guī)建設(shè)，將環(huán)保專員公署劃入法制化、規(guī)范化軌道。大大研究完備專員公署體制，因應(yīng)有關(guān)部門前進專員公署體制建設(shè)，完備中央和省級兩級環(huán)境保護專員公署體系，在實踐中逐步培育構(gòu)成一支專業(yè)化的專員公署隊伍。

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